2019年,是新中国成立70周年的喜庆之年,是坚持高质量发展落实赶超的关键之年,也是统计改革发展的重要之年,面对国内外风险挑战逐步提升、经济下行压力明显加大,全市统计系统在省局的正确指导和市委市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于统计工作的重要指示批示精神和中央、省市委各项决策部署,认真开展主题教育,高质量完成经济普查,全力推进统计改革,各项工作取得丰硕成果。市统计局连续六年获得全省统计业务综合考评第一名,11项考评专业中,有8项获得第一、2项获得第二、1项获得第五,创省统计局综合考评历史最佳成绩。
(一)提高政治站位,机关党的建设成效明显
始终重视机关党的建设,狠抓思想政治教育,压实压紧全面从严治党主体责任,确保党的建设和业务工作两手抓、两手硬。一是自觉强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉提高政治站位,深入学习贯彻中央领导同志关于统计工作重要指示批示精神,向市委市政府报告贯彻落实情况3次。充分发挥领导“头雁作用”,开展班子成员讲授党课16场,主要领导和分管领导多层级谈心谈话35人次,以党员身份在支部学习和专题研讨近20场,不断推动全体党员干部主动学、系统学、深入学。二是务实做好主题教育活动。把开展好主题教育活动作为重大政治任务,紧紧围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”要求,全面落实“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”重点举措,深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治,先后组织召开专题学习会10次、专题研讨会9次,开展课题调研6个,召开座谈会19场,入户走访41次,查摆问题18个,采取措施35条,解决实际问题12个。三是切实加强党风廉政建设。坚决扛起管党治党政治责任,认真落实党风廉政建设主体责任、班子成员“一岗双责”,逐级签订党风廉政建设责任书,详细制定意识形态工作责任制考核内容,充分运用警示教育、廉政教育等方式,组织谈心谈话,持续加强党风廉政建设。有效完善局机关公务接待、会议管理、公务用车等相关制度,扎紧制度笼子,坚决防范廉政风险。
(二)强化责任担当,巡察整改落实扎实有效
坚持聚焦问题,把抓好巡察整改与深化统计改革、做好统计调查紧密结合,持续跟踪、深入整改,扎实做好巡察整改后半篇文章。一是强化领导,健全机制。坚决落实市委巡察工作的决策部署,切实履行整改主体责任,把巡察整改作为首要政治任务。成立巡察整改领导小组,对巡察组反馈的问题,真诚接受、照单全收,直面问题、剖析原因,坚持以高度负责的责任感和使命感抓好巡察整改工作。召开7次专题会议研究部署巡察整改工作,班子成员履行“一岗双责”责任,以身作则、刀刃向内、带头整改,各科室主动认领整改任务,履职尽责抓好整改。二是立行立改,务求治本。逐一分解《反馈意见》,制定印发《整改方案》,深化细化整改措施,逐条明确责任领导、责任科室、责任人和具体时限。编印《动态信息》,及时通报巡察整改进度。召开专题民主生活会,深刻检查,精准剖析,对症下药,靶向施策,全面推进巡察整改落实落细。目前,62项整改措施已全部落实到位。三是建章立制,巩固成果。围绕存在薄弱环节和不足,举一反三,积极健全完善各项规章制度,重点规范党组工作规则、选人用人流程、财务管理和出入境管理等九个方面具体工作,严格用制度管人管事管物,确保问题不反弹、不回潮,整改成果持续长效,有力推动全面从严治党向纵深发展。
(三)勇于开拓创新,统计体制机制不断完善
认真贯彻落实中央和省市关于深化统计管理体制改革的重大部署,积极推进各项改革创新向全领域拓展、向纵深推进。一是大胆探索GDP核算和服务业综合指数核算方法。积极做好GDP统一核算调整衔接, 及时评估和发现方案调整带来的影响,主动向上汇报沟通解决。主动按新方案对分县(市、区)核算方法进行完善,针对部分指标代表性不够的问题,从实际出发,对部分行业核算下算方法进行拓展和创新探索,对其他营利性服务业、资质建筑业产值等,创造性地引入功效系数法进行核算。针对重点开发区服务业核算指标局限性,独创开发区服务业综合指数核算方法,得到省局充分肯定。二是健全完善数据四级联审机制。按照“随报随审,动态监测”要求,依托平台审核功能,创建审核模板、审核公式和过滤条件,加强报表完整性、准确性、逻辑性审核,及时审核筛查存在奇异值或数据不匹配的单位,确保表内指标数据衔接、横向纵向数据对比科学合理,逐步完善企业、乡镇、县局、市局四级联审机制,做到数据来之有据、据之可查、查之可信。三是积极探索“三新”农业统计调查。按照“三新”统计监测工作要求,与市农业农村局、林业局、畜牧局及农业新型经营主体业主进行深入沟通,全面了解“三新”农业发展现状和存在问题,形成《健全和完善农业“三新”统计的思考》调研报告,对“三新”农业统计调查作出有益探索。四是不断创新统计工作方式。采取多种形式和载体,及时发布与解读统计数据和信息,力求统计服务重心前移、下沉。多次组织专业人员针对直报平台登录难、数据指标理解难等问题,到企业现场提供技术支持,向统计人员耐心解答相关问题,组织专业人员做客市广播电台《效能建设热线》,现场介绍月度统计数据,详细解读民生相关指标,有效打通统计服务“最后1公里”。
(四)紧盯发展目标,统计服务水平提档升级
充分发挥统计信息、咨询、服务职能,坚持统计服务“精品意识”,不断更新服务理念,创新服务方式,提高服务水平。一是突出预警监测。紧紧围绕全市经济运行,着力加强对经济形势的研判预警,不定期形成信息分析及时报送市委市政府。今年来,全局撰写信息分析被市两办采用165条次(含国务院办公厅《专报信息》1篇、《八闽快讯》专报件1篇、《漳州信息》专报件3篇、《漳政要讯》增刊1篇、《政讯专报》4篇),获得市委、市政府领导批示8篇,其中《锐意进取 再创辉煌——我局统计工作考评喜获“五连冠”》获省人大常委会副主任、时任市委书记檀云坤批示,《我市四经普GDP比快报多420亿》获市委邵玉龙书记批示,《中美贸易摩擦对我市规模工业的影响及建议》等7篇获市政府刘远市长批示,《全市商贸批发业亟需关注的问题》等2篇获市政府张慧德常务副市长批示。报送省局经济社会信息33条,被省局采用并转报国家和省“两办”9条,其中《“菜篮子”市长负责制工作推进中存在主要问题》获国务院办公厅《专报信息》采用。连续五年在市委市政府信息考评中位居第二序列单位前三。二是拓展服务方式。将统计分析和统计产品作为提升统计服务水平主抓手,强化精品意识,突出抓时效、抓质量、抓提升,针对不同需求,提供个性化定制式信息服务。认真做好《年鉴》《公报》《位次监测分析》和《经济运行报告》等统计“拳头”产品编印,定期为领导决策提供分析服务。收集整理汇总省对市、市对县绩效考核所需数据,服务全市绩效考核工作,全年为党政领导、相关部门和社会公众提供统计资料、统计咨询近千件次。组织编印《蹄疾步稳七十年 踏石留印数变迁》资料,多角度全方位展示了我市新中国成立以来的发展成就,被国家统计局内网和《漳州社科论坛》采用刊发。三是开展课题调研。围绕市委市政府中心工作,主动“捕题”“找题”“挖题”,确定8项重点统计调研课题,其中《融入协作发展 厚积赶超后劲——漳州与闽西南其他地市经济发展分析》获2019年福建省级统计科研课题立项。
(五)强化关键环节,各项普查调查进展顺利
强化组织协调,细化保障举措,聚焦重点领域和关键环节,全面做好重大普查调查和常规统计调查。一是高质量完成经济普查。严格对标对表《政府工作报告》和经普工作方案,紧盯目标抓落实、紧盯重点抓监测、紧盯节点抓衔接,全力实施第四次全国经济普查。在市县乡三级普查机构精心组织、有关部门密切协作和全市9000多名普查员普查指导员的共同辛勤努力下,圆满完成普查各项工作,获取了大量科学、可靠、可信的普查数据。普查结果显示,2018年末全市从事第二、第三产业活动的法人单位6.03万个、产业活动单位6.95万个、从业人员144.84万人,分别比2013年末(三经普年份)增长73.0%、52.2%和26.3%,个体户25.17万户。核定反馈后,2018年我市GDP比快报数多420亿,增量占全省增量的14.6%,总量占全省比重由11.0%提升到11.3%,为我市高质量发展落实赶超提供坚实数据保障。二是圆满完成人口普查国家试点工作。2019年7-10月,受国家局委托,我市长泰县承担人口普查国家级试点工作。在国家局省局的正确指导和市委市政府的高度重视下,市局和长泰县精心组织、周密安排、稳步推进,圆满完成试点各阶段工作,受到国家和省局高度肯定。11月12日,国家统计局人口和就业统计司专程发来表扬信指出“漳州市统计局高度重视此次试点工作,严格按照国家统计局和福建省统计局统一部署,提前谋划、精心组织,顺利完成了试点各阶段工作,并取得圆满成功,为科学制定第七次全国人口普查方案提供了宝贵的经验”。2020年1月20日,市统计局就试点工作经验在全省统计工作会上作了典型发言。三是常规调查有序推进。严格执行国家统计报表制度,严守联网直报“四条红线”,综合、核算、农业、工业、能源、投资、贸易、社会科技、基本单位、人口就业、劳动工资、文化产业和服务业统计等常规统计报表工作有序开展,获取了大量数据信息,客观反映了我市经济社会发展实情。
(六)聚焦数据质量,统计工作环境持续优化
坚决贯彻落实中央省市决策部署和各级领导关于统计数据质量的重要指示批示精神,始终坚持依法统计依法治统,有效营造良好统计工作环境。一是深入开展统计法律法规学习与宣传。强化各级党政领导学习,提高依法治统的意识和能力。邀请省统计局统计执法监督局局长何尚旺,为市委理论学习中心组作“防范统计造假 推进依法统计”专题辅导报告。推动《统计法》进市县党校,由局领导班子成员分赴各县区授课。利用中国统计开放日、全国经济普查等大型活动,采取现场宣传解读、摆放宣传展板等形式,着重宣传统计有关法律法规和社会群众普遍关心的重难点问题。精心制作《不忘初心、牢记使命—依法统计依法治统》微视频,加大对社会公众宣传力度。二是专题研究部署全市防惩统计造假工作。专题召开2019年全市统计法治工作暨防惩统计造假业务培训会议,对防惩统计造假进行再动员再部署,要求全市统计系统要增强政治意识、提高政治站位,坚决防惩统计造假,从推动县(市、区)委中心组专题学习、开展统计普法宣传教育、实施统计造假专项整治、组织统计违法案件查处整改回访、强化统计监督检查等五个方面出实招、见实效。三是继续做好领导干部违规干预统计工作记录台账。严格按照国家统计局的要求,建立领导干部违规干预统计工作记录制度,做到“三个强化”,即强化责任担当、强化如实按时填报、强化统计数据质量保障。从记录情况看,全市尚未发现领导干部违规干预统计工作情况。四是持续加强统计监督检查力度。严格对照年度执法检查计划,对芗城区、云霄县和常山开发区等三个县区进行专项监督检查。配合省局做好统计违法违纪案件处置,针对发现的问题,组织开展专项统计执法检查,持续保持防范和惩治统计造假弄虚作假高压态势,努力推动形成不敢假、不能假、不想假的工作氛围。2019年,全市共检查单位901家,立案查处统计违法案件44起,结案41起,给予警告并罚款37起,给予党纪政务处分8人、诫勉谈话3人。
(七)狠抓能力建设,统计工作基础稳步提升
坚持多措并举、综合施策,积极推进统计基础规范化建设,加强对部门统计工作指导,积极推动数据整合共享。一是深化统计基层规范化建设。结合工作实际,制定印发农业、工业、贸易业等专业统计基础规范化建设实施办法,分层次、分类别制定统一台账模板并层层抓好落实。全面摸底调查全市各乡镇统计机构、统计人员、统计办公条件情况,撰写专报件,提出工作意见和建议,努力建强增厚乡镇统计基础。二是协同配合做好部门统计。加强与发改委、工信局、商务局、住建局、交通局、水利局等相关部门定期沟通,及时掌握新开工投资项目和续建项目进展情况,与市科技局联合举办全市重点科技企业研发统计人员暨企业研发费用归集统计业务培训会,共享部门成果资料,与人社部门共同研判就业形势并提出初步建议意见。加强对重点企业“跟踪”监测,做好相关业务专题培训。结合市场监管、税务等部门行政记录,建立拟新增“四上”单位预备库,强化与企业沟通联系,对预计达标企业,及早通知相关职能部门密切跟踪、及时监测,指导已达标企业及时申报入库。利用每月召开的经济运行监测会议,配合发改、工信等23个部门对GDP相关指标实施跟踪监测。三是强化统计干部队伍建设。2019年,依托机构改革,成立漳州市统计调查中心,核定人员编制5人,新考入调入人员2名,市级统计队伍力量得到充实。不断加强市县乡统计人员培训力度,全年共举办35场全市性统计专业培训班,培训2917余人次。建立统计执法人才库,组织全市符合条件人员参加国家统计执法资格考试,2019年有9名统计干部通过国家统计执法资格考试。
同时,精准扶贫、机关效能、精神文明、综治平安、财务管理和群团工作等都取得长足进步。