2017年,我局紧紧围绕市委、市政府“三抓三比、十项竞赛”中心工作,认真贯彻落实全国、全省统计工作会议精神,顺利完成第三次全国农业普查登记工作,取得了较好成效,并且还获得市直机关2016年度绩效考评第二系列第1名的历史最好成绩。
一、顺利完成农业普查
2017年是农业普查正式入户登记及数据处理等工作的重要阶段。在我市各级政府和普查机构的有力领导下,全市1.4万普查“两员”积极发扬“5+2”、“白+黑”加班加点奉献精神,努力查清我市“三农”家底,真实准确反映我市“三农”发展趋势。
(一)各级领导亲力亲为
现场登记前夕,市、县农普领导小组组长在当地电视台发表第三次全国农业普查动员讲话。2017年1月3日,市、县分管领导亲自带队,进村入户现场指导普查登记工作;农普登记期间,市局局长多次带队深入县区,开展农普巡查。各县(市、区)分管领导主动过问,并听取农普办汇报,靠前指挥,亲自动员、亲自部署。
(二)建立健全工作制度
分别建立分片挂钩联系制度、农普问题首席解答员制度、PDA发放与管理制度、建立登记进度通报制度、建立巡查制度、建立考评制度等。
(三)加大力度营造氛围
围绕“九个一”农普宣传活动,即“一场启动仪式、一组标语、一部宣传车、一句口号、一个浮窗、一堂课、一封信、一条短信、一次讲话”,在全市范围内掀起普查宣传新高潮。各县(市、区)宣传方式多样,氛围浓厚。从传统的悬挂横幅标语、张贴宣传画、发放宣传物品、电视广播宣传,到微信、LED屏等新兴事物助力,有效提高农业普查的知晓率。同时,各县(市、区)还结合当地实际情况,开展特色宣传活动,如:全市开展百所中小学校一堂课活动、组织10011名参加全国农普统计法律法规知识竞赛、长泰县的方言快板、漳浦的剪纸、云霄县的“农普杯”篮球赛、诏安县和南靖县以农普知识为内容的灯谜竞猜等活动。其中有5件农普宣传作品入选全国农普征集优秀作品(全国100件),成为我省唯一有作品入选的地市。
(四)全力抓好数据质量
为进一步提高普查数据质量,全市各地农普办在狠抓进度的同时加强审核、比对、分析等工作。
一是不等不靠主动作为。为争取时间,我市在普查培训教材等物质未下发之前,不等不靠,自行购置普查方案教材、数据处理手册和流量卡,提前在全市范围内对近4000名普查“两员”开展22场培训,为普查“两员”争取更多的时间,提早学习了解普查方案基本内容,提早掌握数据操作技术,为正式入户登记奠定坚实的基础。
二是科学制定时间节点。为确保普查数据上报及时准确,在入户登记之前,市农普办对PDA分发、数据采集、录入、审核、上报等分5个时间节点,对各阶段进行明确规定,确保我市各阶段普查工作在进度上和统计数据质量上均走在全省前列,获得省领导的好评。
三是加强业务检查指导。①整理编印问题解答。及时转发国家、省农普问题解答,整理编印了三期《漳州市农业普查问题解答》分发各级普查机构学习;②建立漳州市三农普微信群。让全市各级农业普查人员均可以在这里反映情况、提问求解,市、县农普办首席问题解答员及时跟进做好解答反馈;③开展巡回检查指导。全市开展市对县、县对乡镇多轮巡查,通过巡回检查、靠前指导、现场答疑解惑,把巡查发现的工作亮点与问题进行通报,并针对问题要求提出整改意见,力争把差错和隐患消灭在基层。④开展农普专项统计执法检查。对前期国家、省农普办查询问题较多的云霄县和平和县4个普查区进行执法检查。
四是加大审核分析力度。以会代训再动员、再部署;审核方法再细化、再把控;编制公式再审核、再修正;加大力度拾遗补漏;加强分析查找差距;加强保障核准数据。
(五)坚持依法普查登记
始终要求各级普查机构和普查人员严格按照《统计法》、《全国农业普查条例》的规定和《福建省农业普查现场登记数据质量控制办法》及全国农业普查方案的要求,规范操作流程、坚持入户原则、严守普查秘密,坚决杜绝任何形式的弄虚作假、坚决杜绝认为干扰普查数据的现象,确保农业普查数据客观、准确,真实反映我市农业发展趋势。
二、提高统计法治水平
(一)加强法治组织领导,推进统计依法行政
一是加强对全市统计法治工作的整体规划和部署。①制定并印发年度统计执法检查工作计划和法治宣传教育计划(漳统办〔2017〕16号),结合漳州统计实际,对全年统计法治工作进行总体安排,并就落实措施提出具体明确要求,确保各项工作有序进行和如期完成。②重新修订全市统计法治工作考评办法(漳统〔2017〕55号),为进一步推动全市统计法治建设,加强法治工作的规范化、制度化管理,发挥考评的激励导向作用。
二是成立领导小组,加强统计法治工作组织领导。为贯彻落实全省统计法治工作会议精神,我局成立漳州市统计法治工作领导小组,实行局长负总责,局分管领导具体抓,专业负责人全力抓的责任制度,把依法统计作为一项全局性的工作来抓,采取有力措施,提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平,确保统计系统依法行政工作落到实处。
三是召开工作会议,部署法治工作任务。多次利用召开全市统计局长会议的机会,向各县(市、区)统计局主要领导传达全省统计法治有关要求,就法治工作的重点内容和存在的薄弱问题进行及时部署,督促各县(市、区)统计局长亲自过问统计法治工作,确保法治工作任务的落实。
(二)创新统计普法形式,扩大统计法治影响
一是加强统计法制宣传的总体规划与部署。制定下发2017年度法治宣传教育计划(漳统办〔2017〕16号),从贯彻中央领导重要讲话精神、强化统计系统法治宣传基础、提高地方领导干部统计法律水平、因地制宜创新宣传活动等四方面谋划今年的法治宣传教育工作,明确宣传教育内容,分解目标任务,强化保障措施,针对不同的普法对象,确定不同的普法内容,提出切实可行的方案,有计划、有步骤地推进统计普法工作。
二是采用多种形式广泛宣传统计法律法规知识。①利用统计监督检查、专业数据质量检查、农业普查、人口抽样调查等时机发放《统计法》宣传手册、统计法制宣传单等给各级政府和各类统计调查对象。②以《统计法实施条例》颁布实施为契机,认真落实《统计法》进党校的要求。10月16日邀请省统计局政法处副处长熊恒全在漳州市委党校举办《统计法》专题讲座,市委党校第32期县(处)级干部进修班、第20期县(市、区)正科级领导干部进修班、第34期市直正科级干部进修班学员,以及各县(市、区)统计局局长、统计法治工作负责人共150多人参加,进一步增强各级党政领导干部的统计法治观念。③结合第三次全国农业普查、人口抽样调查以及“9.20”统计开放日、“12.4”国家宪法日、“12.8”统计法宣传旬等时机,通过发放统计法治宣传材料,制作宣传展板、举办谜语竞猜等活动向社会大众宣传农业普查知识和统计法律法规,努力营造依法统计氛围。
三是坚持领导干部和机关干部职工学法用法制度,不断提高统计系统干部职工法律素质。今年中办国办联合印发《统计违法违纪责任人处分处理建议办法》。9月29日,召开全体干部大会,由分管副局长组织传达学习《建议办法》有关精神,筑牢统计系统干部干净干事,遏制数字腐败的思想防线。局法制科也积极利用全市规模工业统计工作会议、农业产业化龙头企业培训班等时机,对新颁布的《统计法实施条例》进行解读和培训,不断强化统计干部依法统计意识。
(三)加强统计执法检查,依法查处违法行为
一是开展全市农业普查专项统计执法检查。根据《福建省第三次全国农业普查领导小组办公室关于开展全省农业普查专项统计执法检查的通知》(闽农普办〔2017〕18号)要求,在全市开展农业普查专项执法检查,共抽取龙海、云霄、平和等县(市)的3个村6个普查小区作为检查对象,检查普查入户情况、报表填报情况及是否存在干预普查工作独立进行、是否存在违反《统计法》及《全国农业普查条例》的情况。
二是认真做好省统计局移送统计违法案件的处理工作。2017年1月,省统计局根据国家统计局转交的群众举报线索,派出调查组前往漳浦县调查核实有关统计违法问题,并于7月12日将15家统计违法单位的案件材料移送我局查处。我局严格按照《福建省统计局办公室关于做好有关统计违法案件处理和整改工作的通知》(闽统办〔2017〕39号)要求,认真做好案件的查处和整改工作,并代市政府办公室起草通报稿,以漳州市人民政府办公室的名义就案件相关调查结果及处理情况向各县(市、区)政府及市直有关部门进行公开通报(漳政办〔2017〕228号),做到牢记教训,警钟长鸣。
三是落实“双随机”抽查机制圆满完成年度统计监督检查任务。根据年度统计监督检查计划,市局于10月18日-20日对南靖县和龙海市开展统计监督检查,主要检查各级政府贯彻落实统计法律法规、《统计违法违纪行为处分规定》和国家统计报表制度执行情况、各地统计基础建设情况、县级统计机构依法开展统计工作情况和统计调查对象2016年以来统计报表的上报情况及主要统计指标数据质量情况。共抽查规模以上工业企业、限额以上批发零售贸易和住宿餐饮企业、房地产企业、建筑业企业、固定资产投资项目单位、劳动情况统计调查单位共115家。截至目前,全市共立案查处统计违法行为40件,其中,给予警告40件,给予经济处罚28件,罚款9.02万元。其中市局立案查处统计违法案件12起,给予警告并处罚款12起,罚款6.9万元。通过执法检查,极大地震慑了统计违法行为,达到“查处一个,教育一片”的目的。
(四)加强执法业务培训,着力提高执法水平
为提高基层统计执法队伍行政执法能力和水平,我局多次举办培训会,强化统计执法检查业务培训。
一是组织选拔部分统计执法骨干参加国家统计执法资格培训及考试。根据国家统计局的要求,我市共选拔33名符合条件要求的统计执法骨干(市局5名)参加省统计局举办的统计执法证资格培训班,进行为期2天的封闭式集中学习,之后参加由国家统计局命题的全国统计执法资格考试。全市共30名执法人员通过考试(市局全部通过),通过率居全省前列。
二是利用专业培训会、党校干部进修班机会组织培训。对全市统计法制人员进行《统计法实施条例》、《统计违法违纪责任人处分处理建议办法》等新颁布的统计法律法规知识培训,提高基层法制人员的统计法律知识水平,为依法行政、规范执法打好基础。
(五)完成其他各项依法行政工作任务
一是根据市政府办《关于做好行政认可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》要求,向市政府办报告我局“双公示”工作机制建设情况、信息查询链接及上网公示情况。
二是根据市政府办《关于开展国家企业信用信息归集与运用工作全面自查的通知》(漳政办〔2017〕38号)要求,认真做好由市工商局牵头的漳州市“国家企业信用信息公示系统(福建)”信息归集工作,并报送工作开展情况自查报告。根据《漳州市“国家企业信用信息公示系统(福建)”信息归集工作方案》,我局已完成现有涉企行政处罚信息的归集工作,共录入1999年以来涉企行政处罚信息173条,成功导入148条。
三是根据市政府《进一步做好规范性文件清理工作方案》(漳政办〔2017〕162号)要求,认真开展涉及我局的6份规范性文件的审查和清理工作,对其中5份发布时间较久远,统计工作形势已发生变化,没有继续适用必要的规范性文件提出“拟废止”的初步处理意见,全部获得市政府法制办的审核通过。
四是根据《2017年漳州市推进简政放权放管结合优化服务工作要点》(漳政综〔2017〕55号)要求,积极开展我局权力清单和责任清单融合工作,并按时向市审改办报送我局权责清单(送审稿)。共梳理保留行政处罚事项7项,行政监督检查事项1项,其他行政权力事项1项,内部审批(审核)事项1项,其他权责事项28项,调整取消行政处罚事项2项,公共服务事项1项。
三、持续推进统计改革
(一)进一步做好投资改革试点工作
一是建立改革试点工作协调机构。为了更好的组织开展此次固定资产投资统计制度方法改革试点工作,市及各县(市、区)、开发区(投资区)及时组建投资统计改革试点工作协调小组,由局长任组长,分管领导任副组长,成员由投资、综合、工业、贸易、服务业等专业人员组成,负责改革试点各项工作的落实。
二是组织专业人员进行业务培训。3月28日,我市集中全市各县(市、区)、开发区(投资区)建设领域分管领导、投资、房地产统计专业人员,在漳浦举行投资统计制度方法改革试点工作推进会,并邀请省统计局投资处黄文忠处长亲自带领专业负责人到会,就试点填报范围、指标口径和填报依据等问题进行业务培训,使专业人员对此次试点的要点和难点有了更深刻的了解,为试点工作有序开展提供有力保障。会后,各县(市、区)、开发区(投资区)统计局陆续从两个层面有序展开业务培训。第一层面,对乡(镇、街道)统计人员进行业务培训,重点培训相关财务知识;第二层面,对投资项目和房地产企业统计人员开展业务培训,采取“会统合训”,即同时培训企业的会计和统计人员,提高统计和会计人员的配合度。在培训中,突出抓好试点方案的学习、试点表的指标填报方法、试点平台的使用等内容,全市各县(市、区)共召开培训会议40余场次,培训人次超过1500人次,做到调查对象100%全覆盖。在采取传统会议培训的同时,我市各地还积极通过QQ群、微信群和电话等交流平台,进行更有针对性的一对一、一对多辅导,补充和完善会议培训的不足。
三是做好投资改革试点宣传活动。为充分宣传投资统计制度方法改革试点工作的重要性,适应投资统计改革面临的新形势,提高统计源头数据质量,市统计局印发了6000份《致固定资产投资统计制度方法改革试点调查单位的一封信》发放给全市投资统计改革基层单位的法人代表和财务、统计等相关人员。《一封信》首先感谢调查对象给予统计工作的大力支持和配合;其次宣传统计法规,确保数据及时、准确、完整,做到依法统计;最后简明扼要地宣传投资统计制度改革的意义、内容、方法,并详细介绍上报时间、报送渠道、企业联网直报平台操作方法和指标填报内容及要求。同时,还印发2000册《固定资产投资统计制度改革试点业务指南》给调查对象,方便他们在培训后进行学习使用。
四是积极深入基层企业调研指导。为了摸清企业在试点填报过程中可能出现的困难和问题,提高后续培训工作的针对性,市、县两级统计部门采取到企业调研和召开座谈会等形式进行调研和指导。试点以来,市统计局针对存在的问题和新、旧两套制度下数据差距,先后深入东山、诏安、龙海、长泰、平和、南靖、芗城和台商投资区等地调研指导,通过与企业统计人员交流,具体了解企业取数填报过程可能出现的问题和容易出现错误,深入分析造成新、旧制度数据差距的原因,提高数据的准确性和代表性。
五是强化数据报送的质量监控。试点数据上报过程中,严格遵循数据财务来源,审核相关指标的准确性,做好表内指标填报的合理性与平衡关系审核。数据验收之后,加大数据比对分析,做好“事后”监控力度。试点以来,在市局统一领导下,先后两次组织开展试点数据质量“回头看”活动,及时总结具体做法、核查情况、存在问题等投资改革试点经验,为进一步做好投资改革试点工作打下良好的基础。
(二)开展自然资源资产负债表编制试点工作
编制自然资源资产负债表是项全新的工作,是全面深化改革重点任务之一,也是生态文明体制改革主要任务之一,目前全国仍处于探索阶段。根据《福建省编制自然资源资产负债表试点实施方案》及《2016-2017年福建省编制自然资源资产负债表试点任务工作台账》文件要求,我市继续积极探索与实践自然资源资产负债表编制工作。
一是加强学习研究。加强对自然资源管理法规政策的学习研究,积极跟踪国家、省局关于编制自然资源资产负债表相关工作进展。
二是密切部门合作。与国土资源局、环保局、水利局、农业局、林业局、海洋与渔业局等部门密切合作,进一步梳理和规范自然资源统计基础数据采集渠道和完善编制方案。
三是积极复制推广。在补充和完善编制方案的基础上,积极复制推广自然资源资产负债表试点已取得改革经验和成果。目前,在东山县开展自然资源资产负债表编制工作,为2018年正式编制漳州市自然资源资产负债表进一步积累经验。
(三)构建“绿色指标体系”,加强生态文明建设评价工作
为推进全市生态文明建设,形成全市绿色发展的正确导向,根据闽委办文件要求,市统计局起草制定了《漳州市生态文明建设年度评价指标体系》(征求意见稿),并在征求相关县(市、区)、开发区(投资区)及部门意见建议后,形成《漳州市生态文明建设年度评价指标体系》(修改稿),经市政府专题会议研究及再次征求部门意见建议后,形成《漳州市县(市、区)生态文明建设年度评价指标体系》(修改稿)和《漳州市开发区(投资区)生态文明建设年度评价指标体系》(修改稿)。
一是突出“十三五”规划纲要和生态文明建设重要文件提出的目标任务要求进行监测评价。指标选择主要参考国家及我省、市“十三五”规划《纲要》以及其他有关资源环境生态专项规划目标任务进行。
二是聚焦资源节约集约循环利用、污染治理和生态保护等重点问题,注重发挥其引领导向作用。
三是兼顾指标选择的科学性与可行性、代表性与可比性,并考虑地区发展的差异性,全面客观地反映绿色发展的总体进展情况。
四、继续巩固统计基础
(一)推进工业“规范化建设”
积极推进全市开展的为期三年的规模工业统计规范化建设年活动,认真抓好大中型工业企业、亿元工业企业和小微规模工业企业统计规范化的验收工作,保障“试点企业”、“亿元企业”和“小微规模工业企业”的统计规范化建设工作的有序推进,在全市全面铺开规模工业企业统计规范化建设工作,进入全面推广规范化建设阶段,取得较明显成效,全市规模工业规范化建设工作向制度化、常态化轨道迈进,以实现企业统计有台账、有凭证、有记录、有档案的“三化四有”要求。
(二)提升新增企业申报质量
一是强化组织管理。根据《福建省统计局办公室关于推进一套表调查单位管理改革工作的通知》(闽统办〔2016〕41号)和《福建省统计局办公室关于认真做好2017年度和2018年月度调查单位审核确认工作的通知》(闽统办〔2017〕58号)文件要求,组织全局各专业人员及各县(市、区)名录库专业人员认真学习、贯彻落实。同时,将各县(市、区)新增单位工作列入市对县的政府绩效考核中,对新增单位的审核申报工作,形成有力抓手,确保全市一套表调查单位审核工作顺利开展。
二是“三个具备、两级核验”抓好工业新增。为确保做好申报与核验工作,严把新增规模工业企业申报工作,印发《关于进一步加强申报新增规模工业企业资料审核及现场核验工作的通知》,抓好“三个具备、两级核验”。一方面,申报企业需要满足“三个具备”:①具备企业申报的基本材料,具体包含营业执照、税务登记证、组织机构代码证、主营业务收入总账(明细账)和纳税申报表等申报材料。②具备企业统计能力。具体包括是否有专(兼)职统计人员,是否具备联网直报环境,是否了解统计法规,是否了解工业统计制度等工作条件,判断申报成功后企业是否具备上报统计数据的能力。③具备规模的企业生产经营能力。具体包括核实企业上报的主营业务收入与国税系统纳税申报数据是否一致,设备是否正常运行,用工情况,主要产品生产能力是否达到规模条件,利用月均产值、月均销售额推算是否能够达到规模以上工业企业要求。另一方面,申报企业需要通过“两级核验”:①要通过县级统计局核验,县级统计局要对本辖区内工业企业进行数据搜集、整理和研判,对达到要求的企业列入申报企业监测名单,对纳入申报企业进行实地走访核验,并将申报材料、核验单、现场核验照片和企业简况等相关材料上报至市局。②要通过市统计局核验。市统计局接到县局新增规模工业企业申报后,在名录库关网前10日内深入申报企业进行现场核验,根据核验结果分析判断是否向省局申报,对发现的统计数据造假、违反统计法律法规的申报企业,将予以查处,并对县局有关人员批评教育。
三是细化入库标准,做好新增投资项目申报。严格执行“一套表”企业和有500万元以上项目的非联网直报企业的审批流程和审批标准,规范标准填报审批材料,不减化审批程序,不变通处理审批环节,确保基本单位名录库单位真实、指标完整、数据准确,并按照要求做好新增项目入库申报、审核和实地核查,认真把好新增项目入库关。今年共向省局申报了4106个项目、39家房地产企业、42家建筑业企业,全部一次性获得批准。
四是部门联动,做好新增商贸企业申报。定期向工商、税务等部门收集新登记注册单位的基本信息及纳税情况,按注册资金排序整理筛选出各县(市、区)重点核查企业,将其反馈给各县(市、区)进行核实上报。进一步强化新增企业申报工作,要求各县(市、区)要到企业实地查看,对达不到规模、专业界定不清、材料不齐全或手续不完备的予以退回,并把关口前移,要求县区专业人员了解企业经营情况、纳税模式,掌握企业实际情况,对一些电商贸易企业,要求县区查看企业后台交易数据及网店网址,确保入库企业真实可信,全年我市月度新增限额以上贸易企业119家,居全省第1位,占全省新增限额以上贸易企业数的30%。
(三)基层组织建设保障有力
一是组织机构健全。全市乡镇均已成立了统计站,拥有专(兼)职统计人员356人,具有大专及以上文化程度有292人,占82.0%;各行政村都配备了专(兼)职统计人员,较好实现了统计工作“有人抓,有人干”的问题。
二是场所、经费有保障。全市乡镇统计站办公面积达2451平方米,人均6.9平方米,有69个乡镇具有独立办公场所,个别的与其他站所合署办公。各乡镇均配置了电脑并保证网络畅通,统计专用电脑223台,为统计工作创造较好的办公条件。各乡镇的统计工作经费纳入县级财政预算,全市100%都对村(居)统计人员实行岗位补贴。
三是建立健全规章制度。全局狠抓基层统计基础规范化五项制度建设。各乡(镇、街道)根据《数据采集审核报送制度》、《统计资料管理制度》、《数据质量责任追究制度》、《统计业务岗位责任制度》、《统计人员考核制度》等五项制度认真实施,对照各个环节进行补缺补漏,保障五项制度落到实处。
五、深入强化队伍建设
(一)加强培训提升干部素质
一是举办专题学术讲座。为提升全局干部职工综合素质,不断适应新时代新常态的发展要求,8月29日,我局在漳州宾馆举办专题学术讲座,邀请闽南日报社以及福建农林大学管理学院等两位专家教授作了《文化力量与文化自信》与《乡村旅游》两场讲座。《文化力量与文化自信》以学习习近平总书记关于文化建设的重要论述为基础,重点阐述认识文化自信、增强文化自信、提升文化自觉等三方面的内容,同时结合实例,充分展现出文化在引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展等领域的重要作用。《乡村旅游》从长泰山重村发展乡村旅游起源入手,生动讲述了乡村旅游开发的五大基本理念——乡村性、创意性、本土化、景村一体化、低碳化,并着重介绍乡村旅游发展的新思路。通过学习,全局干部职工不仅在认识了解到统计以外的内容,用新的知识充实了自己,还拓宽了自己的眼界和见识,受益匪浅。
二是举办信息写作培训班。为促进政务信息写作的规范性和科学性,提升全市统计系统干部职工的写作水平。10月24日,我局在芗江酒店举办统计人员信息写作培训班,培训班邀请了市政府办信息科专家授课指导。讲座围绕政务信息的采写方法与技巧,通过具体直观的事例,从什么是政务信息、信息素材从哪来、各类信息怎么写、信息报送注意啥和信息刊物有哪些等五个方面内容进行授课。通过学习,为统计系统干部职工在写作实践中提供了参考的方向和切实可行的写作技巧,进一步提升了统计系统干部职工的写作能力和服务水平。
三是举办专业统计业务培训班。2017年全年共举办60场全市性统计专业培训班,培训4000余人次。
(二)继续规范信息报送考评
沿用去年下发的《漳州市统计局关于下发<漳州市统计局信息工作考评办法>的通知》、《漳州市统计局办公室关于进一步规范信息报送要求的通知》等文件要求,继续完善规范和做好信息报送工作。每月继续通报全局各科室及个人信息撰写采用情况,并把考核结果纳入年终综合考评,将个人信息报送考评业绩与干部评先评优、职务晋升等方面挂钩,有效提高干部职工撰写信息的积极性、主动性和创造性,推动全局信息报送工作落实“荣誉到人、责任到人”,真正形成比学赶超的良好氛围。
六、充分发挥参谋作用
(一)积极做好建言献策
今年来,全局有8篇统计分析报告获得批示,其中,有2篇文章先后获市委檀云坤书记批示;有1篇文章先后获得市政府刘远市长、梁伟新常务副市长(时任)批示;有4篇文章先后获市政府刘远市长批示;有1篇报告先后获得省局局长和省局副局长的批示。另外,有4篇文章被市委办专报件采用,9篇分析被政府办《漳政要讯》(增刊)及《政讯专报》采用。
(二)发挥统计服务作用
通过优质服务,使统计部门不仅成为经济发展的晴雨表,也成为连接政府、社会和百姓心声的重要渠道,更成为助力漳州科学、跨越发展的主桥梁。统计服务决策工作得到了市委市政府的充分肯定。2月3日,市委办公室致感谢函表扬市统计局2016年党委信息工作,充分肯定市统计局为全市党委信息工作名列全省前列所作出的积极贡献。全局全年共撰写统计分析130篇,统计信息395条,被《中国信息报》采用7条,被各市级以上刊物采用317条次,其中:被“两办”刊物采用130条次;政务信息被采用187条次。积极做好咨询服务工作,主动向市委、市政府及有关部门和社会各界提供各种加工整理的统计数据、文字材料等有关资料,提供统计咨询服务180多人次。
(三)认真开展课题调研
全局在年初开展统计调研课题征集活动,共征集到7个课题,《厦门湾南岸加强生态环境建设提升发展竞争力研究》、《漳州高技术产业发展研究》等2个课题被社科联确立为经济发展类一般课题。其中,《厦门湾南岸加强生态环境建设提升发展竞争力研究》获评一等奖。该课题从国家科学发展战略部署的要求、建设美丽漳州发展目标的需要和厦门湾南岸经济社会可持续发展的客观选择等方面分析了加强厦门湾南岸生态环境建设的重要意义,着重阐述了厦门湾南岸生态环境建设的积极成效以及存在的问题和困难,并有针对性地提出推进生态环境优化,建设美丽厦门湾南岸的意见和建议。
七、切实提升服务水平
(一)继续公开出版统计年鉴
今年9月底,作为一部全面反映漳州市国民经济和社会发展情况的资料性年刊,由漳州市统计局和漳州调查队联合编辑的《漳州统计年鉴-2017》继续在中国统计出版社正式公开出版发行。全书系统收录了2016年漳州市全市及各县(市、区)、各部门经济、社会、科技、人口和环境等方面大量的统计数据,以及新中国成立以来全市国民经济主要指标的历年数据。附录部分收录了2010-2016年福建省各设区市主要经济指标、福建名牌(漳州)一览表、福建省著名商标(漳州)一览表、漳州市知名商标(漳州)一览表、以及国家、省、市三级的《2016年国民经济和社会发展统计公报》。为便于读者使用,各篇末附有《主要统计指标解释》,对主要统计指标的含义、统计范围和统计方法作了简要说明。同时,我局还制作统计年鉴网页版,在市统计局官网发布。
(二)继续充实线上统计资料
在市局官网、开通3G手机版网站以及统计微信的基础上,由综合科牵头整理汇编的漳州统计年鉴、漳州统计摘要、每月经济运行简况全部上线,更加便捷满足公众对数据的需求,市统计局门户网站的访问流量也较上年度有进一步的增加。
(三)编印系列统计分析文章
今年是十九大的召开之年,是一个承上启下的新纪元。在十九大召开之际,为总结和回顾我市十八大以来经济社会发展取得的辉煌成就,更好地服务市委市政府经济社会决策,由综合科牵头负责,全局共撰写了《数说十八大,喜迎十九大——党的十八大以来漳州经济社会发展成就回顾》系列统计分析文章十篇,并编印成册,主要内容包括统计图、统计表和系列统计分析三大部分。统计图表直观描述了四年来全市国民经济和社会发展主要成就,系列文章涵盖了综合篇、经济结构篇、农业篇、工业篇、投资篇、市场消费篇、社会事业篇、科技创新篇、人民生活篇、环境篇等。
八、推进党风廉政建设
(一)持续深化廉政教育学习活动
一是抓领导干部学习。在月度、季度集体学习中,市统计局党组中心组以“两学一做”学习常态化制度化为抓手,组织党员领导干部学习各级纪委全会精神、省市机关党的工作会议精神和政府廉政工作会议精神等,重点组织学习习近平总书记在中纪委七次全会上的讲话精神、市纪委典型问题通报、统计违法违纪处分处理建议等,进一步深刻理解和把握全面从严治党、从严治统的重要性。截止10月份,先后组织8次中心组集体学习。
二是抓日常教育学习。各党支部结合“主题党日”活动,通过“三会一课”形式进一步加强思想政治教育,严格落实意识形态责任,把学习十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重点,突出对党章党规和廉政知识的学习,通过集体收看《将改革进行到底》等电教片、LED液晶屏展示和播放“砥砺奋进的五年”宣传图片等方式,组织党员干部深入了解党的十八大以来国家在经济社会发展各方面所取得的辉煌成就,常态推进统计部门“两学一做”学习,增强干部“四种意识”,有效规范基层党组织建设,截至目前共组织9次全体党员干部党课学习活动。
三是抓重要节点学习。①开展集体学习。五一、国庆节等前夕,组织全体干部职工学习市纪委对违反中央八项规定精神典型问题的通报、驻市发改委纪检组关于做好党风廉政建设有关通知等,并对落实好节假日期间的党风廉政建设工作提出要求。②发送廉政短信。在元旦春节、劳动节、国庆节、中秋节等重要节假日时点,及时把省委反腐办“九严禁、两坚持”要求、市纪委关于节假日期间8个严禁要求以短信形式发送至每位干部职工,进一步严明党纪国法,确保做到令行禁止,共发送短信160多条(次)。
(二)有效落实廉政建设“两个责任”
一是积极落实主体责任。今年来,局党政领导班子能够承担反腐倡廉建设主体责任,抓好职责范围内工作。3月8日,局党组召开会议部署2017年党风廉政建设工作,并组织开展责任书签订。党组书记与6名处级干部签订责任书,分管领导与11名科(室、中心)负责人签订责任书,通过一级抓一级、层层抓落实,切实把统计部门党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。
二是积极落实监督职责。2月上旬,为进一步落实好从严治党的政治责任,确保党风廉政建设工作顺利推进,市统计局召开了2016年度党政领导班子述责述廉评议大会,机关及直属事业单位科级以上干部参加了会议。会上,局领导班子成员结合2016年的政治理论学习和岗位职责,就落实党风廉政建设责任制等进行了述责述廉,与会干部对领导班子及其成员在落实责任制和遵守廉洁自律两个方面进行了民主测评。会议达到了推动班子成员落实党风廉政建设主体责任、提升监督实效的目的。
三是严格执行中央八项规定。今年来,市统计局进一步完善《2017年度漳州市统计局绩效管理工作方案》,将党风廉政建设、机关效能建设等各项具体任务分解至责任科室和责任人。同时,着力完善财务报销等规章制度,及时公开公布“三公”经费使用情况。在重要节假日期间,严格执行公务用车使用管理规定,防止违法违规问题出现。
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