漳州市统计局
砥砺奋进七十五载 科技发展化茧成蝶
——中华人民共和国成立75周年漳州科技创新发展成就
2024-09-29 17:49 来源:漳州市统计局

    科技兴则民族兴,科技强则国家强,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。新中国成立75年来,漳州秉持闽南人爱拼才会赢的精神,从走进科学到新时代步入创新驱动发展新阶段,从落实“科学技术是第一生产力”到践行“创新是引领发展的第一动力”,科技事业得到迅猛发展,科技实力显著增强,创新体系逐步健全,科研成果“破茧成蝶”,实现了重大突破。漳州市蝉联全国科技进步先进市“四连冠”,创建了一系列国家级科技品牌,成为同时拥有国家级高新区、农业科技园区、可持续发展实验区的设区市。

    一、漳州科技的发展历程

    新中国成立后,漳州科技事业从零开始,初步建立由政府主导和布局的科技体系。改革开放后,科技事业取得长足发展,产学研协作、知识产权质押融资、推进双创、省科技奖励、引进重大机构和成果落地等方面工作均居全省前列。特别是党的十八大、十九大以来,创新驱动发展战略深入实施,科技创新体系建设卓有成效,科技工作者队伍不断壮大,科技投入稳步增长,科技成果转化率逐年提高,科技创新已成为经济社会发展的“新引擎”。漳州科技事业的发展和改革,大致可分为四个阶段:

    (一)起步初级阶段(1949-1990年)

    新中国成立初期,科学技术工作主要是贯彻党的知识分子政策,组织队伍,接收和改建科研机构。1978年,邓小平同志在召开的全国科学大会上提出了著名的论断“科学技术是第一生产力”,这一论断为科技工作的发展指明了方向。1985年,中共中央进一步作出关于科学技术体制改革的决定,提出“以改革拨款制度、开拓技术市场为突破口,引导科技工作面向经济建设主战场”的战略方针。

    1959年福建省科学技术委员会成立,负责管理全省科学技术工作,多个与国民经济密切相关的科研机构相继成立。1963年,福建开始实施《1963-1972年福建省科学技术发展规划》,开展新产品试制、科研成果中间试验和新技术推广等项目计划,大力推动群众性技术革新和农业科学实验活动。1985年,福建科技体制开始改革,采取所长负责制、经费包干制、科技开发项目贷款制等多种全新管理制度,从运行机制、组织结构、科技人员管理制度和科技项目计划管理四个方面,激发科研机构活力,释放科技人员潜能。

    新中国成立后,漳州科技事业开始起步,依托于得天独厚的地理优势,科学技术获得良好的发展环境。农业科学和医疗卫生领域的科研最先得到发展,科学知识得以普及,各地还组织开展群众性技术革新和科学实验以及建设小型水电站。农民水稻专家黄海汀、潘无毛的水稻栽培技术和施肥法,陈有水的温室蒸汽催芽法,有力地带动农业创新。东山县营造防风固沙林带,漳浦、云霄、诏安等县成功地种植热带橡胶树。漳州化肥厂生产全省首批工业硫酸,龙溪机器厂和机械制造厂的投产,标志着漳州近代工农业的起步。此外,福建省甘蔗试验站和漳州市农业科学研究所的成立,进一步推动地区科技的发展。1976年至1990年,全市共获得各级科技成果奖353项,其中全国科学大会表彰4项、全省科学大会表彰60项、全省科技进步奖33项、省级星火奖3项、市(地)级科技奖253项。这些成果的推广应用对全市的科技进步和经济发展发挥着重要的作用,使科技进步对经济增长的贡献率达到30%以上。

    (二)全面启动阶段(1991-1995年)

    自20世纪90年代以来,漳州市委、市政府确立“工业立市、开放活市、科教兴市”的战略,将科学技术推向经济建设主战场,服务漳州的社会发展。1991年3月中旬,为推进科技开发项目的落实,福建省科委、科干局、司法厅、专利局联合组织开展关于技术合同法和专利法的学习考试活动,并在漳州举办培训班,以促进漳州科技开发工作的开展。1991年9月,漳州委召开六届七次全委会,审议并通过《关于实施“科教兴市”战略的决定》,首次明确漳州科技发展的政策方针。1992年4月20日,漳州科委制订《关于放宽科技政策的若干建议》,其中包括对作出突出贡献的科技人员予以重奖、放活科技人员、改革科技事业单位运行机制、放宽政策支持民办科技机构发展、吸引外地科技力量优惠政策等五项建议。1992年,“东山湾区域渔业资源综合技术开发”项目列入国家科委中国农村技术开发中心管理的“八五”星火计划并成为12个重点实施项目之一。

    (三)蓬勃发展阶段(1995-2005年)

    1995年,国家出台的《关于加速科学技术进步的决定》提出“科技兴国战略”,并确定今后深化科技体制改革的重点,即调整科研院所结构。福建省拟订《关于建议放开专制科研机构产权制度改革申请的意见》,调整并制定科研院所产权制度改革试点方案。通过企业化改制、科技成果转移和为社会提供技术服务,促进新旧体制的平稳过渡和科技工作的持续发展。

    根据上级统一部署并结合自身实际情况,1996年,漳州市委、市政府《关于加速科技进步的实施意见》正式颁发,提出全市科技发展的战略目标和以实施六大“科技工程”为重点的科技主要任务。当年全市新成立民营科技企业30家,总数达170家,从业人员2千多人,经营范围涉及各行业,技术水平明显提高。1998年,市委、市政府出台“工业40条”“民营经济40条”等一系列扶持政策,加大科技项目经费投入。2000年10月,成立“漳州市高新技术产业开发区管委会”,延伸“高新区”的发展范围,形成一区四园的新格局,创建13000平方米的“高新技术孵化器”,制订扶持高科技产业发展的优惠政策及《漳州市科技三项费用管理实施细则》和《漳州市科技计划项目合同书》,为科技开发项目再创造良好的实施条件。2001年,国家科技部批准福建漳州国家农业科技园区,成为第一批国家级(试点)农业科技园区。2005年,漳州市科技局制定《“十一五”科技发展规划》,提出进一步实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略,把漳州建设成生态工贸港口城市。

    (四)创新突破阶段(2006年至今)

    在2006年的全国科学技术大会上,中共中央、国务院发布了《关于实施科技规划纲要,增强自主创新能力的决定》,以实施自主创新战略为指针,以建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系为突破口,全面推进国家创新体系建设。2012年国家出台《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》,该意见突出了确定企业为技术创新主体的主要目标。2016年《国家创新驱动发展战略纲要》强调,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,这标志着国家科技体制改革进入新的发展阶段。

    以《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》为指导,2006年福建制定了《福建省中长期(2006-2020)科学技术发展规划纲要》,决定建设创新型省份。为主动融入国家发展战略,2016年后出台《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的若干意见》《关于实施创新驱动发展战略行动计划的通知》《福建省“十三五”科技发展和创新驱动专项规划》等政策,在规划部署、资源配置等方面的改革取得重要进展和突破,科技改革继续深化。

    为深入贯彻落实上级的决策部署,适应科技和产业发展的新要求,提升企业自主创新能力,漳州市不断完善创新体制机制和政策体系,为创新驱动发展营造良好生态环境。市委、市政府先后制定并出台《关于深化科技体制改革加快创新体系建设的实施意见》、《关于加快推进大众创业、万众创新的若干意见》、《关于支持和促进科技创新驱动发展的七条措施》、《漳州市加快知识产权强市建设实施方案》等一系列政策措施,明确提出加大研发投入、支持发明专利、人才引进、知识产权保护等具体措施,为全市科技创新再次注入“原动力”。科技创新工作捷报频传:全市科技型企业由2013年的192家增长至2021年的575家;高新技术企业从2012年的92家增长至2021年底的588家。2022年市本级财政科技专项经费9927万元,比2012年增长近3倍。此外,漳州市获国务院批准建设“高新技术产业开发区”,连续四年获得“全国科技进步先进市”称号。

    二、科技发展的主要成就

    (一)区域创新加快构建。二十世纪90年代,漳州在全国率先设立国家级外向型农业示范区和海峡两岸(漳州)农业合作实验区,建成了福建省最大的高优创汇农业基地、最大的绿色食品基地、最大的农产品加工基地,具备了由传统农业向现代农业转变的基础和条件。1992年漳州开始创建省级高新区,2000年将其整合为“一区四园”,包括漳州市高新技术产业开发区、角美高科技园、港尾高科技园、南靖高科技工业园区、长桥农业高科技园,这些园区的建立带动了高新技术产业的发展;同时,漳州还建立了东山国家级可持续发展实验区和漳州国家农业科技园区,这使得漳州成为全省唯一的国家级可持续发展实验区和农业科技园区,为福建省农业现代化和可持续发展提供了良好的示范,增强漳州经济发展的辐射带动能力。

    (二)经费投入快速增长。研发经费投入(R&D)是开展科技创新活动的前提和保障,也是衡量科技发展实力和竞争力的重要指标。 2022年全市R&D经费支出达到62.61亿元,是2012年的3.04倍,年均增长11.7%;R&D经费占GDP的比重从2012年的1.02%提高到2022年的1.1%,提高0.08个百分点。随着R&D经费支出的增长,开展R&D活动的企业也不断增加。截至2022年底全市规模以上工业企业中有R&D活动的企业693家,比2012年增加了498家,年均增加近50家;占全部规模以上工业企业的比重为27.4%,比2012年提高15.9个百分点。

    (三)政府科技支出逐年上升。漳州市高度重视科技事业,市委、市政府不断增加财政资金投入,制定各项政策措施,鼓励和引导各大主体加大科技投入。2022年,全市规模以上企业研究开发费用加计扣除减免税7.25亿元,比2012年的0.58亿元增长1150%,年均增长28.7%;高新技术企业减免税5.84亿元,比2012年1.49亿元增长291.9%,年均增长14.6%。来源于政府部门的研发资金3.87亿元,比2012年的0.56亿元增长591.1%,年均增长21.3%;占全市R&D经经费支出的6.2%,比2012年提高3.5个百分点,其中,科研机构、高等院校、企业研发经费中政府资金占比分别为40.8%、34.1%、24.3%。

    (四)人才队伍持续壮大。人才是企业核心竞争力的关键因素,漳州坚持实施人才战略,科技创新人才队伍不断壮大。2022年,按折合全时工作量计算的全市R&D人员总量达15133人年,比2012年的8164人年增长85.4%。随着以知识价值为导向的科研人才激励和评价制度逐步完善,人才结构也更加优化,漳州每万名就业人员中的R&D人员数量从2012年的28人增加到2022年的54人。全市企业办研发机构人员14213人,其中:博士61人,硕士433人,高学历人才为科技创新提供关键动力源。

    (五)专利产出质效提升。习近平总书记强调,“保护知识产权就是保护创新”。2022年,漳州知识产权发展指数绩效考核指标排名全省第一,知识产权的创造、保护和运用为漳州全方位高质量发展注入强劲动力。发明专利水平是科研产出能力的直接反映,发明专利助对推科技创新发展起到了积极作用。2022年全市累计有效发明专利3233件,比2012年的289件增长1018.7%,年均增长27.3%;其中,高价值发明专利1000件,首次突破千件大关,每万人高价值发明专利拥有量1.97件,同比增长30.4%,增长率位居全省第一。在商标注册方面,2022年全市有效注册商标总数达152367件,比2012年的767件增长197.7倍,年均增长69.7%。企业对于品牌的法律保护意识不断增强,漳州知识产权保护能力进一步提升。

    (六)技术市场交易活跃。技术交易是促进技术流动,实现科技成果和知识产权转化的重要方式之一。2023年上半年,全市共登记技术合同127项,技术合同成交额达30亿元,同比增长约36倍。2022年,全市累计完成合同登记298项,合同成交总金额为38424.2万元,其中技术交易额为37694.9万元,较2021年增长超过80%,技术合同成交额首次突破3亿元,并首次实现单笔技术合同成交额突破2亿元。至此,全市技术合同成交额在2020至2022年相继突破1亿元、2亿元和3亿元大关,并在2023年突破30亿元,连创历史新高,全市技术交易保持高速增长势头,技术转移转化不断加快。

    (七)平台建设如火如荼。75年来,漳州的科研机构建设从无到有,为自主创新能力的提高提供了坚实的支撑。截至2022年,全市已建成国家级企业技术中心3个、国家地方联合工程研究中心1个、省级重点实验室15个、省级新型研发机构14个、省级企业工程技术研究中心43个、省级工程研究中心6个、省级企业技术中心41个;先后引进欧中现代农业研发中心、海峡两岸光电一体化研发中心、南方医科大学肿瘤干细胞研发漳州中心等一批省级重点研发机构,数量保持全省领先;建设国家花卉工程中心漳州水仙花分中心、钢铁、装备制造、石化、食品等6个产业技术研究院,着力推进南湖“双创”园、“一药一智”产业园等高端平台的建设,科技支撑产业转型升级的能力不断增强。

    (八)创业创新活力迸发。企业孵化器、众创空间等“双创”平台是促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业家、推动高新技术产业发展的科创孵化载体。目前,全市累计拥有国家级科技企业孵化器2家、省级科技企业孵化器5家,其中,国家级科技企业孵化器首次实现零的突破,同步实现专业类和综合类两大类“全覆盖”,数量上升至全省第4位。国家级众创空间6家、省级众创空间30家;各类孵化基地和“双创”场所面积为20.84万平方米、公共服务场地面积为4.33万平方米,创新创业环境不断优化,孵化培育出了一批在行业内有一定影响力的科技型企业,成为漳州市科技创新创业策源地和促进高新技术产业发展的重要阵地,进一步推动创新孵化服务生态体系建设。

    (九)节能降耗成效明显。漳州积极倡导以技术创新推动节能减排工作,扎实推进各项节能降耗措施的落实,节能降耗工作取得长足进步。2012-2021年,全市能耗总量年均增长7.2%,但支撑了7.8%的年均GDP增长,单位GDP能耗累计下降5.3%。2012-2021年六大高耗能行业产值增速放缓,从2012年的18.8%下降至2021年的8.7%,下降了10.1个百分点。增速回落的同时行业结构逐步调整,非能耗行业对全市规模工业的支撑作用增强,能耗行业的影响减弱。2012年,六大能耗行业对全市规模工业的贡献率为52.8%,而到了2021年,降为23.4%,下降了29.4个百分点。

    (十)新兴产业快速发展。在创新政策有力驱动下,漳州新兴产业快速发展,2022年“四大新兴产业”企业数量557家,比2012年的358家增加199家;实现工业增加值866.7亿元,比2012年的181.17亿元增长378.39%,比全部规模工业增速高出247.4个百分点;占规模工业的比重为39.5%,比2012年的24.1%提高15.4个百分点。2022年,高技术产业实现增加值221.1亿元,占规模工业比重10.1%,比2012年的3.9%提高6.2个百分点,对全市规模工业贡献率7.9%,比2012年的0.8%提高7.1个百分点。

    三、新的征程

    75年来,中国科技事业走过了不平凡的发展道路,印证了科技强国的不变真理。党的二十届三中全会对推进科技创新和发展新质生产力提出明确要求。我们要将深入学习贯彻全会精神激发出的政治热情转化为抓创新、促转型的实际行动,全力营造良好创新生态,以科技创新为引领发展新质生产力,加快实现高质量发展。

    创新之路,任重道远。建设现代化滨海城市的新征程已经开启,漳州正在加快创建国家创新型城市的步伐,以科技创新打造引领高质量发展的“主引擎”,绘就一幅创新活力竞相迸发、创新源泉充分涌流的生动画卷!

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