漳州开发区：新理念引领新常态新实践谱写新篇章 ——“喜迎二十大”漳州经济社会发展成就系列分析报告之二十五

党的十八大以来，漳州开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省、市党委政府、招商局集团的坚强领导下，全面贯彻党的十八大、十九大会议精神，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，区域社会经济发展取得明显成效。

一、抓经济、调结构、促发展，发展质效持续提升

漳州开发区GDP总量从2012年67.1亿元增加到2021年116.7亿元，增长74%，年均增长率6.8%；常住人口从2012年4.2万人增加到2021年7.6万人，增长81%；规模工业总产值从2012年88.4亿元增加到2021年153.1亿元，增长73.2%；外贸出口总值从2012年27192万美元增加到2021年74159万美元，增长172.7%。

2012至2021年间，漳州开发区实际利用外资金额累计达28512.3万美元，至2021年外资企业数量达61家，经济外向度进一步提升；招商引资合同金额累计近200亿元，全社会固定资产投资累计达445亿元，产业转型迈上新台阶；全港货物吞量累计达22227万吨，港口功能进一步发挥；社会消费品零售总额逐年增长，十年间累计达151亿元，经济活跃度进一步增强；至2021年，漳州开发区第二产业占GDP比重达43%，经济结构进一步优化。2021年，漳州开发区以“产业发展项目建设年”活动为抓手，临港工业产值大幅增长，全年漳州开发区规模以上工业总产值达153亿元，产值10亿元以上规模企业达5家，全年新增纳统“四上”企业19家，指标均创历史新高。

“十八大”以来漳州开发区主要社会经济综合指标情况表

指标	单位	2012年	2013年	2014年	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年	2021年	合计
1.地区生产总值	亿元	67.08	56.85	46.95	64.80	71.73	83.39	91.31	100.32	105.98	116.70	805.12
2.规模以上工业总产值	亿元	88.42	71.61	73.67	72.29	71.40	71.15	77.99	82.69	100.52	153.09	862.82
3.户籍人口	万人	1.45	1.48	1.59	1.78	2.08	2.37	2.71	2.98	3.35	3.70	23.49
4.常住人口	万人	4.22	4.51	4.76	5.16	5.65	6.35	7.02	7.40	7.39	7.58	60.04
5.外资企业数量	个					41	41	42	51	56	61	292
6.实际利用外资	万美元	3,538	2,919	2,095	5,200	5,500	2,296	3,061	871	108	2924	28,512
7.外贸进出口总值	万美元	39,903	37,706	54,035	48,121	39,046	52,479	52,977	15,697	27,531	87,886	455,381
其中：外贸出口总值	万美元	27,192	23,516	39,150	35,553	21,184	38,604	43,055	8,037	21,084	74,159	331,534
8.全港货物吞吐量（含四区3#泊位）	万吨	2105	2125	2453	2980	2841	2403	2517	1667	1231	1903	22,227
9.社会消费品零售总额	亿元	10.17	10.58	15.08	14.07	14.81	16.81	16.83	18.04	16.56	17.55	150.50
10.全社会固定资产投资(含厦漳大桥）	亿元	50.90	34.37	38.22	52.02	68.16	58.87	46.80	37.74	31.58	26.02	444.69

　　二、抓产业、引项目、促落地，产业发展迈上新台阶

　　2012至2021年间，漳州开发区累计引进近百个产业项目，招商引资合同金额累计近200亿元。一是落实“一区多园”策略，芯云谷、海韵冷链等产业园陆续开园运营，数字化产业、食品产业稳步发展。“芯云谷”一期于2019年11月投入运营，吸引了华为、腾讯云、中关村e谷等一批知名企业入驻；结合漳州食品工业基础以及开发区现有世界500强路易达孚、中粮、伟成油脂等企业，着力打造食品产业平台；举办两届“未来食品高峰论坛”，取得良好反响，吸引了国内外优质食品企业入区。二是坚持“以港兴区”战略，初步形成交通机械制造业、金属制品加工业、粮油食品加工业等三大临港产业集群，招银港区跻身“中国十大木业港口”“全国第一批进境粮食指定口岸”“福建省第二批省级现代服务业集聚示范区”和“省级示范物流园区”；进一步扩大招商重工与世界海工巨头豪氏威马的合作，打造第八代深海钻井平台。三是打造高端文旅项目，完成开发区全域旅游发展规划，双鱼岛累计完成投资近21亿元，2017年获得全国首本海域类不动产权证，全面启动二级开发，2021年成功举办双鱼岛开发启动暨项目奠基仪式。四是提高资源利用效率，盘活首钢凯西闲置资产和土地，引进总投资27亿元的威驰腾新能源汽车项目，实现当年洽谈、当年落地；利用诺尔公司用地，嫁接中信重工项目，打造新一代高端装备制造基地。

　　三、抓改革、谋长远、促创新，区域发展注入新活力

　　一是管理体制不断完善。2012年6月，招商局集团与福建省政府签署《深化战略合作框架协议》，延续漳州开发区现有行政管理体制，为未来发展奠定基础。2018年6月，漳州开发区管委会与招商漳州签署《政企合作协议》，在产业发展、土地经营、资源整合等方面持续深化合作，完成政企分设、人员分工，实现双轮驱动、协同共进。2021年8月，福建省政府与招商局集团签署新一轮战略合作协议，为漳州开发区新时期高质量发展提供有力支撑。二是机构改革持续推进。平稳实施开发区党政机构改革，管委会部门至2021年底精减至10个，人员编制较2018年政企分设时减少37.2%，实现“精官简政、精兵减将”。三是建立“揭榜挂帅”机制。聚焦重大专项任务和长期制约发展的关键问题，制定涉及轨道交通、管理办法、财税体制、产业招商、双鱼岛开发等多项榜单任务，通过揭榜竞争机制，攻坚克难，取得良好成效。四是扎实推进“十四五”规划和国土空间规划编制。完成开发区“十四五”规划纲要深化提升，明确重点项目清单；完成开发区国土空间总体规划编制，进一步优化国土空间布局，为高质量发展蓄势增能。

　　四、抓服务、提效能、促发展，营商环境实现新提升

　　一是要素保障坚实有力。主动作为，靠前服务，提质增效做好项目落地“一条龙”配套服务，用地报批落实全链条跟进、全流程提速、全方位服务，实现项目“交地即交证，拿地即开工”，进一步提高项目落地效率；加快批而未供土地和闲置土地、厂房处置工作进程，盘活闲置低效资源，为项目落地提供要素保障。二是服务企业精准高效。以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”为原则，提供“妈妈式”服务，落实领导挂钩帮扶企业机制，开展“千名干部挂千企”活动。由开发区领导班子成员带头，至少每两月到挂钩帮扶企业走访调研一次，常态化保持与企业沟通联系，建立企业问题台账，专人专班对账销号，实行闭环管理，切实为企业纾困解难。三是行政审批改革提速。持续深化行政审批“四减一提升”和“综合窗口”改革，实现“一网通办”，企业开办“即办”；新增一批“一件事套餐服务”、“证照联办”和“联审联批”事项。2021年漳州开发区“一趟不用跑”事项占比93.7%，居全市第一。四是惠企力度持续加强。惠企补贴力度逐年加大，2021年全年发放惠企补贴约8500万元；同时结合开发区各阶段发展特点，适时出台、修订区级产业政策，搜集、梳理形成国家、省、市、区级惠企政策汇编，为产业发展提供有力政策支撑。

　　五、补短板、强配套、促保障，民生福祉得到新改善

　　一是教育事业方面，在福建省率先施行幼儿园和高中阶段学费免（补）政策；“厦大系”教育品牌塑造有力，厦大附中获评省一级达标高中、省示范高中学校，历年高考屡创佳绩，连续多年获评漳州市“高考功勋学校”称号，2021年厦大附中高考实现本科达线率100%，首获全市文科状元；着力解决区内教育不均衡问题，推动学前教育、初等教育、高中教育均衡协调发展，2017年海滨学校正式完工，新增学位3500个，推进南滨学校中学部、厦大附小一期扩容等一批教育工程建设，增加1280个学位，满足义务教育学位需求；改革幼儿园招生方案，加快补齐区内学前教育短板，教育体系实现进一步完善。二是医疗服务方面，与厦大附属第一医院合作建设开发区分院，顺利通过二级综合医院评定，医院门诊量逐年提升，2021年首超15万人次；提升公共卫生服务能力，实现社区卫生服务站全覆盖，凌波社区卫生服务站获评“2021中国家庭健康守门人”称号；成立疾病预防控制中心，开展传染病防控、疫情监测、免疫规划督导及健康教育等工作；推进智慧医疗建设，创建4个社区“健康小屋”,帮助居民实现自助式体检；推进家庭医生签约服务工作，居民健康档案建档率达96%。三是公共配套方面，实现厦漳大桥降费通行，实施“海上巴士”月票优惠，新开通区内3号公交路线，拓展至漳州、厦门市区跨区公交，形成立体交通出行体系；区内首家综合性购物商场“中闽百汇”于2021年底开业，填补了开发区商业综合体空白；厦漳城际轨道交通纳入福建交通强国先行区建设重大项目谋划，为厦漳融合进一步发展奠定基础。四是社会保障方面，定点扶贫对象全面脱贫，城乡居民养老保险参保率居福建省首位；成立全省首家社区基金会；在全市率先完成社保扶贫任务，困难人员参保及代缴率达100%，城乡居民参保率达100%，60岁以上老人基础养老金发放水平居全市第一。

　　党的十八大以来，漳州开发区从量变到质变的鲜活统计数据，反映了经济发展新常态下漳州开发区的巨大变化。十年间，漳州开发区经济建设和各项社会事业实现了历史性突破。站在新的历史发展起点上，推进结构优化提升和转型升级提速依然任重而道远。漳州开发区将在新发展理念下奋力谱写新篇章，全面实施“十四五”战略规划，坚定不移全方位推动漳州开发区可持续、高质量发展。

扫一扫在手机打开当前页