一、突出发展为先，综合实力实现新跃升

充分发挥区位优势，做大做强“海”的文章，强化做强规划引领，围绕“五大规划”布局，全力打造“一海九湾七基地”。连续2次荣获全省县域经济发展“十佳县”，获得全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国信访“三无”县、“中国最具安全感百佳县市”第9名等荣誉，实现全国双拥模范县“五连冠”、全省双拥模范县“八连冠”、省级文明城市“三连冠”，成为全国新时代文明实践中心试点县，入选创建全国文明城市提名城市，进入国家级全域旅游示范区创建名单。

经济总量稳步提升。全县地区生产总值由2012年的114.23亿元，增长到2021年的204.40亿元，达到2012年的1.79倍， GDP总量突破200亿元大关。十年间，年均增速8.7%(剔除非正常年份2020年)。全县常住人口达到22.08万人，人均地区生产总值92742元，比2012年53353元增加近四万元。

 民生保障更加有力。全县一般公共预算总收入由2012年的12.46亿元，增长到2021年的18.08亿元，增长45.1%。2013-2021年，一般公共预算总收入累计收入超过150亿元，年均增长4.2%。其中，2021年地方一般公共预算收入11.36亿元，比2012年增加3.06亿元，增长36.9%，十年来累计收入近百亿元，年均增长3.5%。教育、医疗卫生、社会保障支出不断增加，2021年，教育支出4.39亿元，占一般公共预算支出的20.1%，医疗卫生支出1.97亿元、社会保障和就业支出2.60亿元、节能环保支出0.82亿元、住房保障支出0.57亿元。

 发展后劲不断增强。全县固定资产投资总量由2012年42.81亿元，增长到2021年的79.30亿元，增长85.2%。十年来，共实施1100个县级重点项目，累计完成投资423.8亿元，2013-2021年累计固定资产投资总量达550亿元，年均增长7.1%。其中，房地产开发投资2021年达到21.95亿元，占固定资产投资总量的27.7%，年均增长1.7%。2021年三次产业投资结构占比为4.3∶35.9∶59.8，第三产业投资占比保持近六成。交通基础设施建设逐步完善，“一环三纵三横”的综合交通网络空间布局基本形成，省道503线东山生态环岛公路项目等项目不断推进，高铁入岛取得新突破。市政基础设施建设力度不断增加，建成公路78.2公里、市政道路81公里、市政综合管线311公里，新增公共停车位1898个、公厕22座。

 消费市场更加活跃。2012年全县社会消费品零售总额26.07亿元，2015年达到54.74亿元实现翻番，到2021年，全县社会消费品零售总额86.62亿元，是2012年的3倍以上，2013-2021年年均增长14.3%。其中，2021年限额以上贸易业消费品零售额9.71亿元，比2012年增长了117%，实现翻番；限额以下批发零售、住宿餐饮业零售额达到76.91亿元，超过2012年零售额3倍以上。东山坚持全域发展，推动滨海旅游提优，2021年全县旅游接待人数508.5万人，比2012年增长了119.2%，年均增长9.1%；实现全县旅游总收入55.9亿元，超过2012年旅游收入的3倍以上，年均增长14.8%，成为全省首批全域生态旅游示范县，成功获评全国十大美丽海岛第一名、2017年中国候鸟旅居小城。

 二、突出经略海洋，产业发展再上新台阶

围绕“一条鱼、两粒砂”产业体系，持续筑底盘、壮实体，深入实施海洋经济高质量发展三年行动，加快建设“海上东山”，着力打造水产品精深加工、玻璃精深加工和国家全域旅游示范区，推动全县产业高质量发展。

 产业结构更加优化。三次产业结构由2012年的23.7∶45.6∶30.7调整为2021年的20.0∶36.2∶43.8，与2012年相比，第一、第二产业比重分别下降3.7、9.4个百分点，第三产业比重上升13.1个百分点，产业结构由“2,3,1”的鼓型向“3,2,1”的倒金字塔型转变。2021年，全县水产品总产量超过44万吨、增长2.2%，带动以水产为主的电商交易额28.23亿元、增长20%；积极改造玻璃行业生产线、研发新产品、提升附加值，玻璃行业从2020年的35亿元产值，跃升为2021年的近60亿元，同时，加快总投资17.7亿元的太阳海缆建设步伐，打造工业新增长点；加快造景区、建酒店、优业态，发展全域旅游，2021年带动旅游接待508.5万人次、总收入55.9亿元。

现代农业提档升级。2021年全县农林牧渔业总产值达到89.72亿元，比2012年增长了87%，2013-2021年年均增长4.0%。推进现代渔业发展，水产养殖面积超11万亩、年产量30万吨，2021年渔业总产值70.87亿元，比2012年增长近一番，水产品总产量43.66万吨，比2012年增长了36.3%。2020年，东山拥有鲍鱼育苗场1700多家，育苗面积300万平方米，年育苗量约22亿粒，约占全国鲍鱼苗种产量的25.2%。全县鲍鱼养殖面积3855亩左右，产量6921吨，年产值约20亿元，在全国鲍鱼产业具有举足轻重的地位。“一产起步，接二连三”，构建现代农业产业体系，推进“三产融合”，实现三产同步升级、同步增值、同步受益，获评全国农产品类外贸转型升级基地、国家级农村电子商务示范县，培育示范家庭农场137家。

工业支柱加速发展。依托水产品加工和玻璃建材两项支柱产业，推动形成“一区两园”工业布局，不断延伸产业链。全县新增2家省级院士工作站、5家高新技术企业，获评全市唯一国家级专家服务基地。全县水产品加工企业达206家，其中水产品规模工业企业72家，产值上亿元的水产品工业企业41家，产值上5亿元的水产品工业企业3家，年水产品加工能力超过50万吨，水产品出口居全省县级首位。旗滨6条产线冷修技改、太阳能光伏电池组件深加工、诚辉玻璃一期等项目竣工投产，产业附加值逐步提升，玻璃产业链条不断完善。太阳海缆、一道新能源光伏组件项目正式签约，新材料、新能源产业逐步发展。2021年全县全部工业总产值216.44亿元，突破200亿大关，其中规模以上工业企业达到100家、总产值210亿元。全县两大支柱产业，水产品加工业总产值138.23亿元，占全部规模工业产值65.8%；玻璃建材工业总产值64.81亿元，占全部规模工业产值30.6%，比2012年增长3倍以上。工业规模的壮大带来营业收入与利润总额的同步增长，2021年全县规模以上工业营业收入达到187.31亿元，比2012年增长了25.4%；规模以上工业利润总额突破20亿元，达到22.07亿元，比2012年增长了118.1%%。

商贸旅游彰显活力。持续优化风动石、马銮湾景区等主要景区，推动开发铜陵古城、鱼骨沙洲、苏峰山等景点，丰富海上运动、登岛串岛、红色研学等旅游业态，成功举办半程马拉松、帆船帆板等国内外高等级赛事，中驰山庄、彩蝶湾、冰雪世界成为旅游打卡“网红点”。成功获评全国十大美丽海岛第一名、国家优秀旅游县，荣膺福建省全域生态旅游示范县，陈城镇澳角村获评福建省金牌旅游村荣誉称号。加快商贸发展，东海岸保税物流园区、风动石·塔屿景区被授予福建省现代服务业集聚示范区。2013年-2021年，全县社会消费品零售总额年均增长14.3%，达86.62亿元。

三、开拓创新，改革开放迈出新步伐

“放管服”改革持续深化。践行“马上就办、真抓实干”等优良作风，狠抓“放管服”改革，进一步简政放权，市场活力得到有效激发。承接上级下放事项69项、取消事项55项，创新退役军人服务，成为全国服务退役军人工作“十大典型”之一。成立项目代办中心，首批代办项目 14 个，4个项目提前进入竣工验收阶段。全市首创“交房即交证”、“特殊群体个性化服务”等模式，工可审批时限压缩至1个工作日，群众办事评价满意率100%。“照章同步、银税代办”、“四检合一”等东山经验在全省推广。深化国有企业和开发区体制机制改革，组建东山城投、开投两大集团，提升国有资本运作能力。

营商环境成效显著。获评全国农产品类外贸转型升级基地、国家级电子商务进农村综合示范县。民营企业发展壮大，全县“一套表”民营企业数量从2012年的155户增长到2021年的314户，增长了1倍；民营企业在企业总量中的占比由2012年的93.4%提高到2021年的96.9%，提高3.5个百分点。2021年末，全县市场主体超过5000户，达5223户，比2012年1239户增长4.2倍，年均增长17.3%。

 对外开放持续扩大。积极探索融合新路，打造闽台融合的先行区，做强国家外贸转型升级基地。发挥港口优势、口岸功能，加快推进城垵作业区临时开放和正式开放，强化与周边区域的互动交流，提高区域竞争力。融入中国（漳州）跨境电商综合试验区建设，打造“跨境电商-对台直邮”集散中心。投用厦门港东山对台客货码头，率先推进闽台融合品牌化。加快东山水产电子商务交易平台、水产全球采购基地建设，服务构建国内国际“双循环”格局。2021年，东山外贸进出口总值110.13亿元，其中外贸出口达107.09亿元，占进出口总值的97.2%。2021年实际利用外资达到0.4亿元，港口吞吐量276.85万吨。

 四、秉承“两山”理念，生态文明取得新成效

城乡建设更有品味。着力统筹城乡发展，优化区域布局，推进乡村振兴，努力实现城乡均衡发展。东山一中新校区、红旗水库扩容、岛外第二水源引水工程等一批重点民生项目建成投用，东山县医院工程、全岛污水收集处理系统等项目加快推进。仅2016年以来，全县累计完成基础设施建设总投资132亿元，新建改造市政道路81公里，新建改造供水管网87公里、燃气管网67公里、雨水管网74公里、污水管网83公里，新增公共停车位3260个，新增公厕22座，新建污水处理厂2座，在全市率先实现美丽乡村建设全覆盖，获评“四好农村路”省级示范县，列入省级“崇尚集约建房县”、“农房建设试点县”。深入开展乡村振兴“八个一”活动，高标准实施451个乡村振兴项目，成为全省乡村振兴重点县，城乡居民收入差距缩小至1.6:1。

环境保护成效显著。成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，生态环境质量保持全省前列。扎实推进污染防治攻坚，2021年全县环境空气6项污染物指标达国家二级标准，饮用水源水质达标率达100%，入选首批省级农村生活污水治理试点县，土壤环境危险废物无害化处理率达100%，环境空气质量优良率达99.3%；所辖海域水质达到或优于第二类海水水质标准的面积比例为93.1%。敬评全市唯一、连续5届上榜全国百佳深呼吸小城，列入省发改委第二批生态产品市场化改革试点县，成立全国首个双碳生态巡回法庭。全县已拥有7个国家级生态镇、38个省级生态村，实现国家级生态乡镇全覆盖，被作为全国生态保护和建设典型示范区向全国推广。

生态建设扎实推进。坚持生态优先，率先在省市建立岛长、湾长、河长、田长、林长“五长制”，实施“五海”保护行动，在全县推广生态养殖新模式，完成11公里乌礁湾“排骨滩”整治、352个污染源头治理，基本建成“一廊道三林区”全岛木麻黄连廊，不断改善生态环境，获评省级森林县城。持续开展“五海”保护，实施一批海洋生态修复项目，清退马銮湾等海域无序养殖4万多格，重拳整治盗采海砂，守护碧海银滩。

 五、坚持以民为本，民生福祉达到新水平

 脱贫成果巩固提升。党的十八大以来，东山始终坚持以人为本，累计投入127亿元建设354个民生补短板项目，文昌学村、行政服务中心大楼等一批项目投用。社会保障扩面提标，农村低保标准翻两番，提前两年实现1718名建档立卡贫困人口全部脱贫、8个贫困村全部“摘帽”，建立防止返贫监测和帮扶机制，落实稳岗补贴，促进就业稳定，城镇新增就业1100人、失业再就业379人。持续抓好“两不愁三保障”及饮水安全，建档立卡贫困对象754户1718人脱贫成果稳定提质，巩固提升脱贫攻坚成果。

 居民收入实现翻番。党的十八大以来，东山深入推进乡村振兴“八个一”活动，开展农业“百千”增产增效行动，高标准实施451个乡村振兴项目，新建省级优质农产品标准化示范基地2个，新增市级农业产业化龙头企业3家，成为全省乡村振兴重点县。农村居民人均可支配收入由2012年的11587元提高至2021年的27281元，增长135.4%，年均增长10.0%；城镇居民人均可支配收入由2012年的19534元提高至2021年的43129元，增长120.7%，年均增长9.2%，两项居民人均可支配收入均实现翻番，城镇与农村居民人均可支配收入比值由2012年的1.7∶1缩小至2021年的1.6∶1，农村居民人均可支配收入持续位居全市前列。

 社会事业全面进步。坚持将民生福祉放在首要地位。民生支出占比保持75%以上，成功创建国家卫生县城，持续深化医药卫生体制改革，医疗卫生总量有效扩充，2021年全县医院床位数1193张，比2012年增加了148.5%，年均增长10.6%；卫生技术人员1349人，比2012年增长2倍以上，年均增长9.5%；医师数451人，比2012年增加了116.8%，年均增长9.0%；每千人拥有的医院床位数、卫生技术人员数、医师数分别在2012年的3倍、2倍、1倍以上。教育资源布局优化，教学质量持续提升，普惠性学前教育覆盖率超96%，2021年全县教职工数1999人，在校学生33591人，入选市高中教育教学质量先进县、全省安全教育示范县、省级基础教育改革发展实验区名单。建成5个五星级养老服务照料中心、养老服务站、幸福院，村（居）基本养老服务设施覆盖率达95%以上，在全市率先实行县社会福利中心及乡镇敬老院“公建民营”。精神文化生活更加丰富，2021年全县电视、广播综合人口覆盖率100%，共有藏书12万册，文物藏品1410件，比2012年增加114.6%，扎实推进全国新时代文明实践中心试点县建设，谷文昌纪念馆获评全国爱国主义教育示范基地。社会治理体系进一步健全，升级“雪亮工程”等立体治安防控体系，大力开展维稳“六大专项行动”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，“平安东山”成效显著。连续五届荣膺全国双拥模范县，获评全国信访“三无”县、平安建设先进县、法治县创建先进单位、国家卫生县城，退役军人服务管理工作经验在全国推广，实现省级文明城市“三连冠”。

 下一阶段，东山将继续坚持贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，统筹党史学习教育和“学习谷文昌、实干立东山”主题实践活动一体化纵深开展，扎实开展“产业发展项目建设攻坚年”活动和“七比二看”竞赛，持续抓好项目建设、招商引资、生态治理、乡村振兴等中心工作，全方位推动东山高质量发展超越，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。